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珙县诺金矿业有限责任公司“11·11”运输事故调查报告

作者:煤矿安全网 来源:煤矿安全网 发布时间:2018-12-01

珙县诺金矿业有限责任公司“11·11”运输事故调查组

2017年12月4日

2017年11月11日19时30分,珙县诺金矿业有限责任公司(以下简称诺金煤矿)井下+635m回风下山下车场发生一起运输事故,死亡1人,直接经济损失92万元。

依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全监察条例》(国务院令第296号)《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《四川省人民政府办公厅关于加强煤矿安全监督管理工作的实施意见》(川办发〔2005〕29号)等有关法律法规,四川煤矿安全监察局川南监察分局会同宜宾市安全监管局,珙县监察局、公安局、安全监管局、人社局、县总工会等单位,组成珙县诺金矿业有限责任公司“11·11”运输事故调查组(以下简称事故调查组)对事故进行了调查,并邀请珙县人民检察院派员参加了事故调查。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,通过现场勘查、查阅资料、调查取证和综合分析,查清了事故发生的时间、地点、经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。

一、事故单位基本情况

(一)矿井概况

诺金煤矿位于珙县观斗苗族乡,始建于2007年6月,2011年1月投入生产,2012年2月成立公司(私营企业),法定代表人曹登高,公司注册资本金100万元人民币。

该矿矿区范围由11个拐点圈定,面积1.4733km2,核定生产能力90kt/a。法定开采标高+800m~+550m,开采8-1、8-2、15号煤层。

矿井属正常生产矿井。2017年11月6日,珙县安全监管局同意该矿恢复生产(珙安监发〔2017〕177号),核定1个采煤工作面:1152采煤工作面;3个掘进工作面:1153运输巷、1153回风巷、415回风探煤巷掘进工作面。

矿井证照齐全有效,采矿许可证:C5100002010066220067827(有效期至2017年12月7日);安全生产许可证:(川)MK安许证字〔2017〕5115261746B(有效期至2020年6月27日);工商营业执照:91511526553463240Q(有效期长期)。

煤矿“五长五科五队”机构和人员配备齐全。配备矿长、总工程师安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长各1人,安全、采掘、地测、通风、机电副总工程师各1人;设置有安全科、调度室、技术科、机运科、通风科以及采煤队、掘进队、机电队、通风队、运输队、瓦斯队,配备有采煤、掘进、机电、通风、地测技术员各1名。矿井建立了岗位责任制、安全生产责任制、应急救援管理、隐患排查等各类安全管理制度

(二)矿井生产系统情况

矿井采用平硐+暗斜井开拓,目前开采+635m水平 15号煤层。1152采煤工作面,采用走向长壁后退式开采,放炮落煤,刮板运输机输送煤炭。3个掘进工作面均为炮掘。斜坡串车提升,平巷机车运输。中央并列抽出式通风,一个进风井、一个回风井,回风井安装2台4-72№20E型离心式通风机,总进风量为1682m3/min。地面和井下均采用双回路电源供电。

矿井排水系统采用一级机械排水,+635m水平水泵房安设有2台100D45×3型水泵,1台80D45×3型检修水泵,敷设两趟无缝钢管排水至地面。

矿井建有六大系统,宜宾市安全监管局同意该矿暂缓建设井下紧急避险硐室(宜市安监批〔2013〕35号)。

(三)事故当班井下人员情况

事故当班井下进行正常生产,当班入井31人。其中1153运输巷掘进工作面5人,1153回风巷掘进工作面5人, 1152采煤工作面5人,运输工8人,测量放线2人,带班矿领导1人,瓦斯检验工3人,安全检查工2人。

(四)事故及相邻区域概况

1.+635m回风下山为半圆拱断面,巷道宽约2.67m、墙高1.1m、拱高1.55m,坡度21°,总斜长38m。该巷担负415回风探煤巷掘进工作面提升运输任务,绞车型号JD-1.6;单道双轨布置,钢轨型号为15kg/m。下车场巷道东侧距落平点4.1m处有一躲避硐室,躲避硐室外宽2m、内宽1.65m、高1.9m、深2.1m,硐室口设置一门坎高0.45m(距离轨道0.5m)。车场距落平点11.1m处有一阻车器,阻车器往北4.3m处有一组连锁风门。+635m回风下山下车场提升信号灯位于巷道西侧距落平点5.5m处。

2.事故点位于+635m回风下山下车场西侧距落平点4.7m处。事故地点巷宽2.67m、墙高1.1m、拱高1.55m,水沟(位于巷道西侧)宽0.6m。事故地点西侧巷帮距轨道1.18m、东侧巷帮距轨道0.9m,西侧轨道与巷帮间有2根支撑圆木。该处轨距600mm;有两辆载满矸石的“U”型标准矿车。前面一辆矿车掉道(事故矿车)抵拢巷帮,距落平点5.9m,矿车连接碰头橡胶减震器损坏失效,西侧轨道外有明显矿车掉道碾压痕迹。据现场人员肖明均陈述“事故发生时袁兴吉站在巷道西侧距落平点4.7m处”。另一辆矿车车尾距落平点1.8m,停在轨道上。事故段轨道高低差13~15mm,东侧轨道高西侧轨道低。

二、事故发生经过及抢险救援经过

(一)事故发生经过

2017年11月11日15时30分,运输队副队长曾瑞洪组织召开班前会,安排当班主要工作任务及安全注意事项。会后运输队8人陆续入井,16时30分左右,肖明均(信号工)、袁兴吉(摘挂钩工)、胡付刚(机车工)来到+635m回风上山下车场,黄永清(绞车工)、马文才、曾瑞洪来到+635m回风上山上车场进行相关提升运输方面准备工作。19时30分左右,肖明均、袁兴吉、胡付刚3人正在躲避硐室里面休息,听见上车场黄永清打铃通知下车场要下放2辆重车(矸石车),肖明均即去信号铃位置,准备等重车到下车场停稳后打停铃。两辆矿车刚刚下放到下车场,肖明均尚未发出停车信号,袁兴吉就跑往巷道对面去摘钩。此时约19时30分,前面一辆矿车突然掉道,将袁兴吉挤到巷道帮上,胸部受伤。肖明均立即大声喊:下面有人受伤了。将上车场3人喊下来帮忙,曾瑞洪听到后立即打电话向调度室汇报了事故情况,矿长赵凯当时正在调度室。

(二)抢险救援及报告经过

事故发生后,现场人员和随后赶来的井下带班矿领导鞠登伟,将伤者袁兴吉扶送到上车场,用机车运出井,出井时间为11月11日20时左右。地面人员立即用皮卡车将袁兴吉送往珙县人民医院,21时40分,到达底洞镇与120救护车会合。经120医护人员检查确认,袁兴吉已经死亡。

事故发生后,煤矿负责人立即向观斗苗族乡安办、珙县安全监管局报告了事故情况,珙县安全监管局接到事故报告后立即电话向宜宾市安全监管局和四川煤矿安全监察局川南监察分局进行了报告。

三、事故原因和性质

(一)直接原因

在运输上山下放矸石车尚未停稳的情况下,作业人员袁兴吉违章跑往躲避硐的对侧巷道去摘钩,因轨道铺设质量差,矿车突然掉道将其挤伤,是造成事故发生的直接原因。

(二)间接原因

1、轨道铺设质量差,上山及车场多处轨道高度不一致,轨面高低差最大达15mm,矿车容易掉道。

2、躲避硐设置不合理(利用简易水仓作为躲避硐室),躲避硐侧安全距离不够0.8m,摘挂钩工只能到巷道对面去摘钩。

3、隐患排查整治不到位。躲避硐设置不合理、轨道高低差超标、矿车碰头橡胶减震器损坏,设备设施不完好,未及时排查发现并整治。

4、运输安全管理制度不落实,作业人员未严格执行运输管理制度及岗位操作规程,在下放重车未停稳的情况下,提前跑出躲避硐去摘钩。

5、煤矿职工“师徒合同”流于形式,安全培训教育针对性不强,职工自主保安、互助保安意识差,现场人员未及时制止摘挂钩工违章作业行为。

(三)事故性质

经调查分析认定,诺金煤矿“11·11”事故为一起运输生产安全责任事故

四、对有关责任人员和责任单位的责任划分及处理建议

(一)对煤矿企业相关责任人员的责任认定及处理建议

1.建议免于追究责任的人员

袁兴吉(死者),诺金煤矿摘挂钩工,安全意识差、自主保安意识差,违章作业,在下放矿车尚未停稳的情况下,违章跑往躲避硐的对侧巷道去摘钩,矿车掉道将其挤伤,对本次事故负直接责任。鉴于其已在事故中死亡,建议免于责任追究。

2.建议给予行政处罚的人员

(1)曾瑞洪,运输队副队长,事故当班值班队长,负责事故班组的安全生产管理工作。未认真履行自身安全生产管理职责,现场安全监督不力,对作业人员违反操作规程的行为制止不力。违反了《安全生产法》第二十二条第(六)项的规定,对本次事故负重要管理责任。依据《四川省安全生产条例》第七十八条第(二)项的规定,建议处罚款9000元。

(2)杨中成,机电科长,负责矿井机电运输系统日常管理工作。未认真履行自身安全生产管理职责,机电运输管理制度落实不力,对+635m回风下山下车场轨道高低差超标、矿车橡胶碰头减震器失效等隐患失察。违反《安全生产法》第二十二条第(五)项的规定,对本次事故负重要管理责任。建议按公司内部管理规定解除劳动合同。

(3)宋文书,副矿长,负责矿井机电运输系统管理工作。未认真履行自身安全生产管理职责,提升运输系统管理不到位,对井下+635m回风下山下车场轨道高低差超标、矿车橡胶碰头减震器失效等隐患失察。违反了《安全生产法》第二十二条第(五)项的规定,对本次事故负重要管理责任。建议按公司内部管理规定解除劳动合同。

(4)鞠登伟,总工程师,负责矿井技术管理工作,事故当班带班矿级领导。未认真履行自身安全生产管理职责,躲避硐室设置不合理,对井下+635m回风下山下车场轨道高低差超标、矿车橡胶碰头减震器失效等隐患失察。违反了《安全


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